Stavanger Kommune - foreløpig Årsrapport 2025

23 Feb 2026 12:00 CET

Stavangerøkonomien er på bedringens vei, men ikke friskmeldt

Det økonomiske resultatet for Stavanger kommune i 2025 ble bedre enn
budsjettert, og
netto driftsresultat endte over kommunens måltall. Kommunedirektør Kjartan
Møller er
likevel tydelig på at behovet for omstilling ikke er borte.

Reduserte rammer og en mørkere økonomisk hverdag har preget Stavanger kommune de
siste
par årene. Det ble i 2025 gjennomført omstilling for 155 millioner kroner på
tvers av
tjenesteområdene.

Det foreløpige regnskapet viser et netto driftsresultat på 487 millioner kroner,
noe som tilsvarer
2,9 prosent av kommunens driftsinntekter. Dette er over budsjettert netto
driftsresultat på 1,8
prosent og over kommunens måltall på 2,0 prosent. Resultatet er påvirket av
høyere
finansinntekter enn forutsatt og andre inntekter som i liten grad videreføres.
Kommunedirektør
Møller ser likevel ingen grunn til å rope faren over:

– Uansett kortsiktig økning av inntekter så endrer ikke det hovedproblemet vårt:
De demografiske
utfordringene krever endringer. Vi blir stadig flere eldre og stadig færre i
yrkesaktiv alder, så selv
om det nå er tegn til bedring i økonomien er det fortsatt behov for omstilling,
sier
kommunedirektøren.

Oppgjør av driftsregnskapet for 2025 har ført til at disposisjonsfondene har økt
med 115
millioner kroner. I 2024 var situasjonen motsatt, og fondene ble tappet med 105
millioner kroner.
Disposisjonsfondene utgjør nå 12,5 prosent av driftsinntektene til kommunen, noe
som er viktig
for å tåle svingninger over tid.

Merforbruket redusert, men fortsatt krevende
Merforbruket i tjenesteområdene var en stor bekymring både for kommunedirektøren
og de
folkevalgte. I første tertial lå kommunen an til et merforbruk på 349 millioner
kroner. Etter en
kraftig snuoperasjon endte merforbruket samlet på 89 millioner kroner. Det ble
satt i gang en
rekke tiltak for å få bedre kontroll på utgiftene, blant annet forsterket
ansettelses- og
bemanningskontroll, forsterket reisekontroll, restriktiv innkjøpspolitikk og
omprioritering av
budsjettmidler.

– Grepene som er gjort gjennom året har hatt effekt. Tjenesteområdene har jobbet
målrettet
gjennom året for å redusere merforbruket. Her er det mange som har gjort en
kjempejobb, og
dette vitner om at vi har en organisasjon som evner å ta grep når det trengs.
Den endringsviljen
som blir vist fram er jeg stolt av, sier Møller.

Kommunedirektøren påpeker likevel at det fortsatt er et betydelig merforbruk -
særlig innen
enkelte områder innen helse og velferd og innen oppvekst og utdanning.

– Det er viktig å understreke at vi i 2025 iverksatte flere sterke og
midlertidige tiltak som har gitt
effekt. Nå må vi sikre at kostnadsnivået ikke øker igjen når vi nå har avsluttet
noen av de
midlertidige tiltakene, sier Møller.

Skatteinntekter og rammetilskudd
De frie inntektene (skatt og rammetilskudd) økte om lag 20 millioner kroner mer
enn budsjettert.
Årsaken er høyere tilfeldige skatteinnbetalinger lokalt og nasjonalt mot slutten
av året. Stavanger
følger utviklingen i landet med god skattevekst i 2025 og er fortsatt en
skattesterk kommune.

Redusert investeringsnivå
Kommunens investeringsutgifter ble betydelig redusert i løpet av året. Det
opprinnelige
investeringsbudsjettet for 2025 var på 2,30 milliarder kroner, men ble redusert
med 477 millioner
kroner. Reduksjonen skyldes blant annet endret framdrift i store prosjekter, som
Stavanger
legevakt, og investeringsstansen som ble vedtatt i første tertial 2025.

Samtidig har Stavanger kommune gjennomført flere viktige investeringer:
Lervigskvartalet ble
ferdigstilt, Lervig skole og Tinnfabrikken barnehage åpnet i august.

Flere uteområder ved skoler og barnehager er rehabilitert, blant annet ved
Tyrihans barnehage
samt Skeie og Gosen skole. Kommunen har etablert ny skatepark på Kjelvene og
nytt kunstgress
og friidrettsanlegg på Hinna. I tillegg er det gjort betydelige investeringer i
kommunale boliger til
flyktninger og vanskeligstilte, samt i pasientvarslingssystemer ved sykehjem.

Jobben er ikke gjort
Den langsiktige gjelden økte fra 10,0 til 10,6 milliarder kroner. Gjeldsgraden
er nå 64 prosent av
driftsinntektene, noe som er lavere enn forventet. Møller understreker igjen at
den økonomiske
hestekuren ikke er ferdig.

– Det er et pågående arbeid å gi Stavanger en sunnere økonomi. Med en sunnere
økonomi kan vi
betale ned mer gjeld. Da slipper vi å låne så mye til investeringene. For å si
det enkelt vil det
arbeidet vi har startet gi oss et langt bedre handlingsrom enn før, sier han.

Prosessen videre
Årsregnskapet for Stavanger kommune er gjort opp etter gjeldende regler og
overleveres i dag til
revisjonen. Revisor starter nå sitt kontrollarbeid. Regnskapet korrigeres ved
vesentlige endringer.
Årsrapporten for 2025 vil bli offentliggjort i slutten av mars. Planlagt
politisk behandling av
årsrapporten og årsregnskapet for 2025 er:

• Partssammensatt utvalg: 14. april 2026
• Stavanger formannskap: 16. april 2026
• Stavanger bystyre: 20. april 2026

More information:
Access the news on Oslo Bors NewsWeb site

666463_Pressemelding årsregnskap 2025.pdf